День Конституции перестал быть красным днем календаря, но от этого не стал праздником менее значительным. Мы в России учимся уважительному отношению к законам и должны этот день отмечать хотя бы внутренне, убеждены ведущий программы Виталий Ушканов и член Совета Федерации, председатель Комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин. – День Конституции сделали рабочим днем. Нет ли в этом решении пренебрежительного отношения к празднику? Шарандин: Ни в коем случае. День Конституции, перестав быть красным днем календаря, ничуть свое значение не утратил. Это не 23 февраля и даже не 8 Марта, это день документа, который мы должны иметь при себе всегда и заглядывать в него постоянно. – Или хотя бы прочесть один раз… Шарандин: Социологические исследования показывают, что половина граждан России вообще никогда не держали Конституцию в руках. Представление у людей о ней весьма отдаленное. Конституцию надо читать постоянно и соотносить наши реалии с тем, что там написано. Не забудем, что Конституция была написана и принята в 1993 году. Еще когда праздновали 10-летие Конституции, обращали внимание, что этот документ существенно опережает время. Законы РФ и уровень сознания наших граждан до Конституции еще не доросли. Это действительность надо к Конституции подтягивать, а не наоборот. – Прежний глава Конституционного суда Марат Баглай считал, что Конституция – это икона, которая не должна меняться. Нынешний председатель Валерий Зорькин тоже считает трудноизменяемость ее достоинством. Вы согласны с такими оценками? Шарандин: Согласен. Кроме того, могу сказать, что Конституция, вобрав в себя лучшие элементы других конституций, лучшее, что есть в европейском праве, представляет собой подвижный и гибкий, с одной стороны, и устойчивый, с другой стороны, документ. Конституцию очень трудно раскачать. Она дает ответы практически на все вопросы. – А как же подвижная, переменчивая жизнь? Могут ее реалии вступить в противоречие с буквой закона? Шарандин: Когда реалии жизни вступают в противоречие с буквой закона, должен меняться закон. Но реалии жизни в существенное противоречие с положениями Конституции ни разу не вступали. – Есть мнение, что последние законодательные инициативы букве закона, может быть, не противоречат, но и духу не соответствуют. Например, реформа избирательного законодательства. Как вы считаете, упреки справедливы? Шарандин: Если речь идет об изменении формулы наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации, то с юридической точки зрения вопросов нет: мы имеем право это сделать. С точки зрения политической целесообразности, я считаю, это было сделано правильно. К сожалению, в регионах с участием губернаторов совершалось столько негативного, что это надо было исправлять. – Безобразий стало меньше? Шарандин: Да. Справедливо указывают на то, что президент практически всех губернаторов переназначил. Зачем было переназначать, если одни и те же люди остались? Я отвечу: они попали в совершенно иные условия. С одной стороны, они наделены мандатом Заксобрания субъекта федерации, с другой – представлены президентом. Свободы политического маневра у губернаторов гораздо меньше, а вот как хозяйствующие единицы они получили гораздо больше прав и должны выполнять главную свою задачу – заботиться о населении региона. Кроме того, идет развитие политических партий. Если партия получает большинство в Законодательном собрании субъекта, она дает президенту кандидатуру для представления в качестве губернатора. Законодательная и исполнительная власть в регионе становятся неразрывно связанными. Возникает то, что я называю цепочкой ответственности. Досье Шарандин Юрий Афанасьевич, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству. Родился 13 апреля 1952 г. Окончил факультет журналистики МГУ, Московскую высшую партийную школу, аспирантуру Академии госслужбы при президенте страны и юридический факультет образовательной организации "Движение за международное сотрудничество" при РАН. Несколько лет занимался частной юридической практикой. Возглавлял государственно-правовой отдел в аппарате Мосгордумы. В 1997 г. был избран ее депутатом. С июня 2001 г. – член Совета Федерации. Представитель от администрации Эвенкийского автономного округа. Возглавляет Комитет по конституционному законодательству. Работает также в Комиссии по регламенту и организации парламентской деятельности и в Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации. Кандидат юридических наук. Женат, отец двоих детей.