В осеннюю сессию Госдума установила абсолютный рекорд по количеству принятых законов. Скептически настроенные слушатели, правда, могут сказать, что количество в данном случае не всегда переходит в качество, а также посетовать, что в нашей стране даже самые правильные и своевременные законы вовсе не означают координальных изменений и улучшений в жизни. Поговорим с нашим гостем о качестве законодательных актов и о проблемах правоприменительной практики. Гость программы – заместитель председателя Госдумы РФ Олег Морозов. - Понятно, что законодательная база требует постоянного обновления и модернизации, но, все же, когда мы видим, как буквально по несколько минут отводится на принятие какого-то закона - это не может не вызвать сомнения. Как количественные показатели в работе нижней палаты парламента сочетаются с качеством тех актов, которые принимаются? МОРОЗОВ: Давайте так, никто коней не гонит. Та цифра, которая получается, - она получается по факту. Никто не ставит задачей принимать больше законов с каждым месяцем или с каждой сессией. Этот процесс имеет разную природу. Я подозреваю, что, если проанализировать законы, о которых Вы говорите, то львиная доля из них – небольшие технические поправки из одного-двух слов, которые требуют для своего обсуждения: доклада докладчика, максимум одного-двух уточняющих вопросов и самого голосования. - То есть обсуждать нечего по сути дела? МОРОЗОВ: Когда это – техническая поправка, когда нужно уточнить положение закона, то практика показала, что закон надо уточнить именно так, чтобы он лучше читался, лучше понимался. Совсем другое дело, когда речь идет о серьезных законодательных актах. Здесь, как раз, другая статистика. Я недавно выступал перед Палатой, и перед этим выступлением провел некий анализ. Я сминусовал все законы, которые не требовали обсуждения, которые шли по процедуре "доклад-голосование" и не вызывали вопросов, их вычел и оставил только те, которые обсуждались. Сопоставил количество времени, которое пришлось на обсуждение этих законов в сравнении с предыдущей сессией. Арифметика показала, что количество времени, которое мы тратим на обсуждаемые законы, растет. Это означает, что задается больше вопросов, звучит больше выступлений, когда обсуждают закон. Нужно понимать еще одну вещь. Парламент устроен политически, есть парламентское большинство, голосами которого, фактически, принимаются все законы. Есть три оппозиционные, как они себя называют, фракции, которые используют практически любую возможность и любой закон, за исключением технических, для того, чтобы выбрать свой лимит времени, что-то сказать о законе, что-то сказать по текущей политической ситуации... - По широкому кругу вопросов? МОРОЗОВ: По широкому кругу вопросов. Поэтому, если бы наш среднестатистический слушатель, кому интересна жизнь парламента, включал бы Интернет, где идет прямая трансляция всех заседаний, и внимательно смотрел бы, как это происходит, то он, наверное, удивился бы тому, как жарко обсуждаются те или иные законы, которые являются, действительно, судьбоносными и важными для страны, такие как, например, законы "О полиции" и "О следственном комитете РФ". - Я как раз хотел спросить, какие законы вызвали жаркие и долгие обсуждения, какие законы, на Ваш взгляд, которые обсуждались в осеннюю сессию, были принципиально важными? МОРОЗОВ: В осеннюю сессию мы приняли весь пакет законов, который продекларировал президент в своем Послании. Напомню, что президент опустил на уровень муниципалитетов и субъектов Федерации те нормы, которые он предложил раньше. Если говорить одной фразой – это нормы, которые делают избирательный процесс более конкурентным, фактически минимизируют административный ресурс, исключая всяческие уловки, связанные с досрочным голосованием и прочие штучки, которыми часто пользуются для того, чтобы отправить результаты выборов. Президент абсолютно открыто сказал, что это - вещь не допустимая, конкуренция должна быть открытой и честной. Фактически эти законы работают на сегодняшнюю оппозицию, делают ее возможности более эффективными. Кстати, результаты выборов показывают, что, в общем-то, оппозиция на последних выборах если не отвоевала, скажем, у "Единой России" какие-то позиции, то, по крайней мере, свои позиции отстояла, закрепила, а где-то прибавила. Есть такие знаковые законы, как закон "О следственном комитете" и закон "О полиции". Они, конечно, обсуждались всерьез, потому что на любой осенней сессии, главным пунктом обсуждения является бюджет. Бюджет принимается долго, обсуждается очень основательно. Если я Вам скажу, что первый раз бюджет мы начали обсуждать в мае, то приняли мы его только в ноябре... Полностью интервью слушайте в аудиофайле.