"Персона грата": Сергей Кельбах • Выпуск 14 декабря 2011 года
На недавних парламентский выборах, наверное, не было партии, которая не обещала бы избирателям в срочном и неотложном порядке решить дорожные проблемы. Это и понятно: козырь практически беспроигрышный. Дороги в стране действительно строить необходимо. Только как это делать? И почему у нас не получается это делать так, как это делают, например, китайцы – об этом речь в выпуске программы "Персона грата".
Гость "Радио России" - первый заместитель председателя правления государственной компании "Российские автомобильные дороги" Сергей Кельбах.
Раз уж я о Китае вспомнил, давайте начнем именно с этого. Россия отстает от Китая, от США, от Европы и по протяженности, и по темпам строительства. Почему так происходит? У нас не под то руки заточены, может быть? У нас технологий не хватает? Обидно жe!
Сергей Кельбах: Не только обидно, но еще и крайне накладно. Нет дорог – нет перемещения людей, грузов, товаров. И реально это серьезно влияет на темпы экономического развития. Если в среднем в Европе перемещение грузов в сутки составляет до девятисот километров, то у нас едва ли триста – грузовики, фуроперевозки грузов. Это увеличивает затраты и достаточно серьезно снижает темпы экономического роста.
Почему отстаем: Китай – принял программу развития опорной сети дорог 25 лет назад. Сейчас мы видим результат. США в 60-х годах приняла программу развития магистралей (хайвеев), той сетки, которой они сегодня обладают. Работа принесла свой результат. С Европой несколько иначе - там дороги давно сформировались и новых направлений нет. Активно развивающиеся страны – Бразилия. Индия – один из лидеров сейчас по строительству дорог. Там сейчас строятся современнейшие дороги и очень высокими темпами. А мы всегда планировали бюджетными циклами. Пятилетними. Потом, достаточно долго – годичными. Сейчас перешли на трехлетний. А строительство дорого – это достаточно многосложный процесс, длительный – это не только у нас, он в принципе длительный процесс – который требует долгосрочного планирования.
В итоге мы сейчас пришли к тому, что в России создана государственная компания Автодор. Мы сейчас уже утвердили десятилетнюю программу с бюджетными обязательствами и внебюджетными источниками финансирования. И мы знаем, что мы должны сделать в 2012, в 2015, в 2019 году. Именно наличие долгосрочных программ является привлекательным для инвесторов. Но есть еще одни важный фактор, который позволял развивать очень активно дороги во всех перечисленных выше случаях – это обязательно наличие и частного капитала. Давно уже дорожная сеть в развитых и развивающихся странах не строится только за счет исключительно бюджетных средств. Обязательно участвует капитал. Китай – самый очевидный пример из последних. Также Индия: самые крупные концессионные проекты дорожного строительства в мире сейчас у Индии. К этому времени мы тоже пришли.
Говоря о программе, я могу сказать, что первые две достаточно для нас крупные концессии сейчас реализуются – это выход из Москвы (трасса Москва - Санкт-Петербург) и обход Одинцова (выход из Москвы, трасса М1 "Москва – Минск"). Новые инструменты, новые механизмы используются. Очень длительная, сложная и тщательная подготовка. Проекты уже запущены, дороги строятся. На 25 лет они будут переданы в концессию частному капиталу. Они их будут эксплуатировать. Будут взимать плату за пользование этими дорогами, возвращая свой вложенный капитал. Через 25 лет они обязаны вернуть государству эти дороги в том изначальном состоянии, в каком получают. Не просто в рабочем, а в изначальном – какими они должны быть в момент сдачи. Государство таким образом тратит в половину меньше средств.
Полностью интервью слушайте в аудиофайле.