По осени принято не только считать цыплят, но и планировать доходы и расходы. Именно во время осенней сессии парламент в России принимает основной финансовый закон страны. Понятно, что досконально разобраться в хитросплетениях бюджета способны только хорошо обученные профессионалы, но и нам, рядовым гражданам, интересно узнать, а как же власть планирует (напомню, - горизонт планирования у нас сейчас даже не год, а целых три) и зарабатывать, и тратить. Директор Центра развития Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" Наталья Акиндинова - желанная персона в студии "Радио России". Поговорим о приоритетах главного финансового закона страны. (Запись этой беседы слушайте в аудиофайле) - Давайте начнем с простого вопроса: как вы оцениваете бюджет, который идет сейчас через Государственную думу? Наталья АКИНДИНОВА: Этот бюджет достаточно консервативен с точки зрения того, что в нем заложено впервые после кризиса. Бюджетное правило предполагает, что часть доходов от нефти и газа будет сберегаться в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. При этом на расходы может быть отпущена только сумма, не превышающая объема доходов при средней цене - сейчас за шесть лет, потом, в перспективе, предполагается довести временной отрезок до десяти лет. Плюс - однопроцентный дефицит, то есть допускается финансировать расходы за счет других источников финансирования. Таким образом, траектория расходов, которая заложена в наш бюджет, умеренная, - она достаточно консервативная и сдержанная. С другой стороны, нужно сказать, что макроэкономический прогноз, который сейчас закладывается в бюджет, с точки зрения нынешних реалий экономического роста выглядит достаточно оптимистично. Его авторы так и назвали - умеренно-оптимистическим. Он предполагает, что темпы роста экономики в ближайшие три года повысятся. И если в этом году правительство ожидает, что рост ВВП составит 3,5 процента, то в следующие три года он составит 3,7 процента, а дальше превысит четыре процента; так считает правительство. К сожалению, нельзя с уверенностью сказать, что при нынешней динамике экономического роста мы выйдем на эти прогнозируемые показатели. Дело в том, что в последние три квартала многие ключевые показатели российской экономики, такие как выпуск в базовых секторах, инвестиции, строительство показывали довольно негативную динамику. Либо это было их сокращение со снятой сезонностью, либо стагнация, либо очень слабый рост. И предварительная оценка по третьему кварталу - где-то 2,5 процента роста в годовом выражении. И если эти тенденции будут сохраняться, то в будущем году можно ожидать, что темпы роста снизятся до 2 - 2,5 процентов. А этого в общем недостаточно, чтобы выполнить бюджетные проектировки по доходам. - Вот смотрите: главными причинами замедления роста российской экономики ваш центр называет сворачивание инвестиций. Правильно? Наталья АКИНДИНОВА: Да; мы говорим здесь об инвестициях в широком смысле, то есть это не только государственные инвестиции, но, в первую очередь, инвестиции частного сектора. Те деньги, которые предприниматели из прибыли выделяют на то, чтобы вкладывать в основные фонды, на приобретение новых технологий, в расширение производства и тому подобное. В последнее время, как я уже говорила, эта динамика ухудшается, склонность к инвестированию (есть такой показатель) сокращается, и наблюдается довольно активный отток капитала...