Программу "Персона грата" ведет Виталий Ушканов. Фото с сайта http://ищулюдей.рф/сергей-кривенко/ Осенний призыв в разгаре. Информационные ленты полнятся сообщениями о том, как в российских городах и весях проходят торжественные проводы и разнообразные Дни призывника. То есть, местные власти совместно с родителями стараются как-то скрасить новобранцам расставание с гражданской вольницей. Всем новобранцам: и тем, кому армейская служба в охотку, и тем, кого для вручения повестки приходится долго разыскивать. Директор правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право" Сергей Владимирович Кривенко – желанная персона в студии. Каких юношей больше в Российской Федерации? Тех, кто хочет служить, или неудачливых уклонистов, которых все же военкоматам удалось направить на путь истины? С. Кривенко: Мне кажется, так все-таки немного некорректно ставить вопрос, потому что в России с 1993 года отсутствует всеобщая воинская обязанность. Не каждый молодой человек по Конституции и закону должен проходить военную службу. И поэтому перед каждым призывом издается указ президента, где называется цифра, какое количество молодых людей надо призвать на военную службу в данный призыв. И по окончании призыва начальник ГОМУ Генштаба обычно рапортует о том, что это задание выполнено. Таким образом, говорить о том, что военкоматы не справляются, нельзя, справляются. То количество, которое они должны набрать, набирают. Проблема – в другом. Если посчитать количество (с 1994 года эти указы открыты) тех, кого призвали в Вооруженные Силы за последние почти 20 лет, и посчитать количество молодых людей, достигавших 18-летнего возраста (такие данные тоже есть за все эти годы на сайте Росстата) в этот период, то получается, что служила в армии по призыву примерно одна треть молодежи. Треть молодых людей в России служат, а две трети не служат. Из этих двух третей треть не годна по состоянию здоровья, что является общемировым показателем, ну а оставшуюся треть просто не призывают. И называть их всех уклонистами язык не поворачивается, потому что Закон о воинской обязанности и военной службе налагает на каждого молодого человека фактически только три основных обязанности. Первая. В год исполнения 17 лет встать на воинский учет в том территориальном военкомате, где молодой человек проживает. Вторая. Если он стоит на учете и уезжает на срок более 3 месяцев, то сняться с учета и встать на учет там, куда он уезжает. Третья. Являться по повесткам, которые надлежащим образом (под роспись официальным представителем либо военкомата, либо другими уполномоченными лицами) вручены, в военный комиссариат. А уже задача организации всего призыва лежит как на Минобороны, на военкоматах, так и на региональных властях. Я своим, как вы его назвали, "некорректным" вопросом не хотел никого обидеть, а просто хотел сказать, что уклонисты остались. В Ростовской области был случай, когда молодой человек 8 лет умело уклонялся. Ему осталось всего продержаться год до 27 лет, как все же он попался. И теперь должен идти не на призывной пункт, а к следователю, и даже возможно получит какой-то срок за то, что уклонялся от призыва. Фото с сайта http://ищулюдей.рф/сергей-кривенко/ С. Кривенко: Конечно, уклонисты есть. Но их количество не сопоставимо с тем масштабами, о которых иногда говорят, что 150-200 тысяч молодых людей уклоняются. Это не так. Реальными уклонистами являются те, кто официально был призван, прошел всю процедуру призыва, всю медицинскую комиссию. Это довольно большая процедура, надо сдать анализы за месяц до медицинской комиссии, пройти всех врачей, если призывник ни на что не пожаловался, а если пожаловался на боли, какие-то заболевания, то медики в военкомате обязаны направить его на дополнительное обследование. Вот если призывник всю эту медицинскую процедуру прошел, прошел призывную комиссию, которая вынесла решение о призыве, и молодой человек не явился в войска без уважительной причины, тогда да, его можно считать уклонистом. Однако если он обжаловал решение призывной комиссии, а закон дает право тому, кто не согласен с решением о призыве, обжаловать его либо в суде, либо в вышестоящей призывной комиссии, то это считается уважительной причиной. Как только жалоба такая направлена, никакой уголовной ответственности быть не может. А если молодой человек не обжаловал и не пришел, вот это чистый уклонизм. Тех, кто получил повестки и не явился в военкомат, таких всего 6-7 тысяч при 300 тысячах призываемых в этом году. Это мизерная цифра. А что касается тех, кто якобы не являются просто в военкомат, то это обязанность военкомата обеспечить их явку. Да, в соответствии с действующим законом сделать это тяжело, но, тем не менее, военкомат обязан их разыскать и вручить повестку. Можно все-таки сказать, что процедура призыва на армейскую службу усилиями, в том числе и вашей правозащитной группы, становится более цивилизованной? С. Кривенко: Да. В последние годы очень заметен рост роли органов военной прокуратуры, которые стали намного тщательнее следить за тем, как происходит призыв. На сайте военной прокуратуры есть телефоны "горячей линии", довольно быстро и качественно они отвечают. За этим правозащитники тоже пытаются следить. Плюс то, что в стране происходит военная реформа. Все-таки высшее политическое руководство приняло решение о создании контрактной армии и постепенной замене военнослужащих по призыву военнослужащими по контракту, и это происходит. Сейчас поставлена новая задача к 2016 году набрать 425 тысяч контрактников (сейчас их около 200 тысяч), то есть, фактически в два раза увеличить их число. Соответственно, сокращается количество призывников. В 2011 году призывалось 350 тысяч, в 2012 году план составлен на 300 тысяч. Цифра потихонечку сокращается. Если все это будет выдерживаться, конечно, и нарушений будет меньше, и сотрудники военкомата при проведении призыва могут более тщательно подходить к обследованию призывников. Поэтому такие одиозные нарушения, которые были несколько лет назад, в виде захватов, облав сошли на нет. В частности, в Москве. В Питере еще иногда встречаются такие случаи. Основная проблема сейчас – с массовым призывом больных в армию. Эта проблема как была острой, таковой и осталась. Потому что не секрет, хотя таких данных нет, что многие ребята, те, которые годны к службе в армии, но не хотят туда идти, все-таки откупаются каким-то образом от службы. А план по призыву выполнять надо, поэтому во многих военкоматах нарушается закон, проводится не надлежащим образом и некачественно медицинское обследование, не обращается внимания на жалобы граждан, на медицинские документы, которые приносятся, поэтому призывают больных. Это осталось массовым явлением, но одиозных нарушений, тем не менее, стало намного меньше. Отвлекусь на контрактников. С 1 января им установлены новые оклады – 35 тысяч рублей. Этого достаточно, чтобы привлечь молодых людей на контрактную службу? С. Кривенко: Эти оклады тоже не с потолка взяты. Проводились исследования, и как раз 30-50 тысяч рублей назывались как цифры, которые достаточны для привлечения многих молодых людей в армию на контракт, особенно из небольших городов и сельской местности. Плюс контракт предоставляет ряд других социальных льгот. После первого контракта возможно поступление в институт на бюджетное отделение, после второго – участие в программе жилищных сертификатов. Есть там еще дополнительные льготы. То есть, разработана целая система. Но надо помнить, что в России уже был несколько лет назад, к очень большому сожалению, печальный опыт. С 2004 по 2007 годы действовала специальная федеральная целевая программа по переводу на контракт половины армии, которая была провалена фактически Минобороны. Не скажу, сознательно или несознательно, но, тем не менее, были созданы все условия, чтобы эта программа провалилась притом, что достаточные деньги были на нее выделены. Но сейчас нынешним руководством Минобороны, насколько можно судить, извлечены очень серьезные уроки из того провала, и совершенно по-другому организован набор контрактников. Хотя проблем тоже хватает, тем не менее, набор сейчас идет не через военкоматы, не через воинские части, а через специальные пункты по отбору на контракт, развернутые по всей стране. Занимается этим не ГОМУ Генштаба, которое массово призывало призывников и все-таки относилось к ним как к некой массе соответственно, а Управление кадров, которое всегда работало с офицерами и умеет работать с личностью, с одним человеком. Все это дает надежду, что на контракт постепенно армия будет переходить. Ну и, конечно, повышенное денежное довольствие этому тоже будет способствовать. Досье: КРИВЕНКО Сергей Владимирович – директор правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право". Родился 17 октября 1962 года в Подмосковье. Окончил Московский физико-технический институт и аспирантуру. Кандидат физико-математических наук. Работает в Физическом институте имени П.Н. Лебедева РАН. Руководил программой "АГС" ("Альтернативная гражданская служба") в в гуманитарно-благотворительном центре "Сострадание". Избирался секретарем Коалиции общественных объединений "За демократическую альтернативную гражданскую службу". Был координатором общественной инициативы "Гражданин и армия". Член Совета при главе государства по развитию гражданского общества и правам человека. Член Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ. С 1988 года состоит в обществе "Мемориал". Входит в правление международного общества "Мемориал" и в правление "Московского мемориала". Женат. Отец четверых детей. Главными увлечениями у Сергея Кривенко всегда были чтение и рыбалка, но найти на них время нашему гостю с каждым годом все сложнее. Окончание беседы с гостем слушайте в аудиозаписи программы.