24 мая 1919 года в Гельсингфорсе, то есть в Хельсинки, создается орган гражданской и политической власти при командующем северо-западными вооруженными силами генерал-лейтенанте Николае Юдениче. Этот орган власти аналогичен тому, что существовал на Юге России при генерале Деникине. И название то же – Политическое совещание.