Это практически неизвестная широкой аудитории страница истории Белого движения: попытки его лидеров во главе с генералом Антоном Ивановичем Деникиным обустроить мирную жизнь на Юге России. Это было уникальное сочетание диктатуры и демократических принципов управления. В 1918-1919 годах при главнокомандующем Вооруженными силами Юга России действовала властная структура. Она должна была обеспечить нормальное существование населения, функционирование экономики и снабжение армии - официально не являясь правительством. Особое совещание возглавляли генералы Драгомиров и Лукомский, видные посты в нем занимали представители кадетской партии. В фильме принимают участие: Олег Будницкий, доктор  исторических наук, профессор НИУ ВШЭ; Андрей Марыняк, военный историк; Андрей Кручинин, военный историк.