Родился 9 июля 1967 года в городе Карпинске Свердловской области. Имеет высшее образование, окончил Уральскую юридическую академию по специальности юриспруденция. С 1985 по 1987 год проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил в составе Группы Советских войск в Германии. С 1987 по 1990 год - секретарь ВЛКСМ Андриановского леспромхоза объединения "Серовлес" (Серовский район), секретарь бюро ВЛКСМ шахты "Северопесчанская" Богословского рудоуправления (г. Краснотурьинск). С 1990 по 1992 год - заведующий отделом социальных проблем газеты "Заря Урала". С 1992 по 1993 год - председатель Комитета по делам молодежи администрации г. Краснотурьинска. В 1990 году избран депутатом городского Совета г. Краснотурьинска, председателем комиссии по делам молодежи. С 1993 по 2003 год - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации трех созывов. С апреля 2002 года председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике. С апреля 2004 года - заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости. Заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации. Вице-президент ФИДЕ (Международная шахматная федерация), почетный президент Российской шахматной федерации, 6-кратный чемпион мира по шахматной композиции. Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации. Женат. Имеет троих детей.