Тувинский парламент обещает сократить число депутатов
Тувинский парламент обещает сократить число депутатов. Упомянутый в президентском послании громоздкий депутатский корпус насчитывает 162 человека. Местные власти, реагируя на слова Дмитрия Медведева, решили провести кадровую реформу. По примерным подсчетам, в среднем на каждый российский регион приходится не более 50 народных избранников. Но если сравнивать с плотностью населения, то прослеживается явное несоответствие. В разных парламентах депутатам приходится отстаивать интересы разного числа избирателей - от нескольких тысяч до нескольких сот тысяч. Сколько в России депутатских мандатов - подсчитал корреспондент радио "Вести ФМ" Николай Осипов.
Осипов: Республика Тува дала повод поупражняться в математике. Попавшие в послание президента региональные депутаты, а их там 162 (если сложить мандаты нижней и верхней палат) могут быть не единственными избранниками, которых пересчитают - с тем чтобы понять, нужны ли они вообще. Население Тувы - около 300 тысяч человек, это далеко не самый многонаселенный регион страны. Зато по числу депутатов попал на первое место. Несложные подсчеты позволяют понять, что за каждым депутатом стоит чуть менее двух тысяч избирателей.
При этом выясняется, что нигде никто не регламентирует, сколько их вообще должно быть, поясняет нам особенности парламентской математики заместитель директора Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский.
Бадовский: На самом деле, четких норм нет, все происходит так, как исторически сложилось. У всех по-своему. Где-то в представительствах изначально были сохранены традиции больших парламентов, как в советское время, где-то были созданы компактные парламенты. Нормы представительства, то есть - на какое количество избирателей приходится один депутат, очень и очень разные.
Осипов: Всего в России более четырех тысяч депутатских мандатов. То есть в среднем, поделив их на число парламентов, мы получим, что в каждом регионе работает примерно по 50 избранников. Но везде по-разному.
После слов президента в Центрибзиркоме тоже решили прикинуть пропорции депутатов по отношению к электорату. Среди рекордных по плотности парламентов - Башкортостан, там 120 депутатов, правда, и население больше, чем в Туве - около четырех миллионов. В Татарстане примерно столько же, но вот парламентариев меньше, всего сто. Получается, что там на каждого депутата приходится по 35-37 тысяч человек.
Правда, все эти цифры не идут ни в какое сравнение с другими регионами. К примеру, Москва, где работают 35 депутатов. И похоже, что, по сравнению с тувинскими, татарскими и башкирскими коллегами, они явно перерабатывают, ведь каждый отстаивает интересы примерно 300 тысяч жителей. Дмитрий Бадовский пытается прикинуть средние нормативы
Бадовский: Существует более или менее универсальная норма, к которой нужно привязываться, это норма представительства, то есть - на какое количество граждан должен приходиться один депутат. И я думаю, что в федеральном законе будет указана некая вилка, например, что один депутат должен приходиться не менее чем на 100-150 тысяч человек.
Осипов: Для Москвы это означало бы удвоение, а то и утроение депутатского корпуса. Правда, норма должна быть достаточно мягкой, с некоторым диапазоном, чтобы учитывать расстояния и квадратные километры. То есть столица все же может обойтись меньшим числом избранников, а вот другие регионы - не всегда, поясняет генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков.
Хомяков: Если это настоящий депутат, и он хочет работать с избирателями, то это означает, что он должен еще и ездить к своим избирателям. Одно дело - в той же Москве: сели на машину приехали и пообщались. Другое дело - если взять Красноярский, Хабаровский край, где огромные территории. Наверное, этот критерий тоже должен присутствовать. Для Тувы 200 или 162 - на мой взгляд, это многовато, здесь президент прав, с ним сложно спорить. Я думаю, что Тува могла бы обойтись (с учетом населения и не очень большой территории) пятьюдесятью депутатами.
Осипов: Если брать за основу число жителей, к регионам, где явный перебор, можно отнести еще несколько. Хакасия: на полмиллиона - 75 депутатов, Карачаево-Черкесия: на 400 тысяч - 73 депутата. Таких областей и республик довольно много, хотя есть и рекордсмены по минимальному числу избранников. К примеру, Ненецкий автономный округ: всего 11 парламентариев, но там и живет чуть более 40 тысяч, на Чукотке - 12 депутатов и около 50 тысяч жителей. Меньше просто некуда, учитывая, что по площади регионы не маленькие. Но и здесь применять какие-то нормативы трудно. Если исходить из возможного правила 150 тысяч населения на одного депутата, то им будет положено по одной трети такого народного избранника на каждый регион. В общем, стремительно сокращать и приводить в соответствие численность парламентов, конечно, не будут, тем более что соответствовать пока нечему. У каждого региона свои особенности, которые придется учитывать. Но в Туве уже все учли, обещали отказаться от двухпалатной системы и распустить часть депутатов, а заодно сэкономить бюджетные средства, которые тратились на многочисленную депутатскую дружину.