Пленум Верховного суда России признал протекционизм преступлением
Верховный суд России отнес протекционизм чиновников к преступлениям. Теперь использование должностным лицом своих полномочий, вопреки интересам службы, будет караться тюремным заключением. Подробности - в материале корреспондента радио "Вести ФМ" Сергея Ткачука.
В постановлении Пленума Верховного суда разъясняется применение 285 статьи Уголовного кодекса (злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полномочий). Под протекционизмом чиновников в данном случае понимается "незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности".
Под иной личной заинтересованностью подразумевается карьеризм, семейственность, получение взаимной услуги, поддержка в решении какого-либо вопроса. То есть стремление извлечь выгоду неимущественного характера.
Корме того, под злоупотреблением должностными полномочиями следует понимать не только действия чиновника, выходящие за рамки служебной необходимости, но и бездействие - то есть умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей. Например, затягивание рассмотрения тех или иных вопросов.
При этом Верховный суд уточняет - обвинение может быть предъявлено только чиновнику, выполняющему распорядительные функции. Если действия вызваны в результате выполнения приказа - это не преступление.
По мнению первого зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности Михаила Гришанкова, данные разъяснения касаются не только судов, но и следственных органов:
"Суды рассматривают то, что готовит правоохрана. Соответственно сейчас следователи должны будут рассматривать протекционистские действия, и квалифицировать их как по 285, так и по 286 статье. Это очень важное решение. Не думаю, что оно будет моментально реализовано. Должна нарабатываться практика. Следователи должны понимать, как оценивать те или иные действия".
В свою очередь, коллега Гришанкова по думскому комитету, "справедливоросс" Геннадий Гудков не считает данную меру первостепенной в борьбе с коррупцией:
"Она является дополняющим элементом, элементом, совершенствующим отношения в чиновничье-бюрократической среде. Но мы не посягаем в данном случае на коррупцию, на первопричину сговора. Там не обязательно должны быть свои люди, и не обязательно родственники. Мы знаем массу примеров, когда без этого все обходится. Но вопросы дальше правоприменительной практики, я вас уверяю, что если и будут по этой теме сейчас возникать уголовные дела, то только на дураков".
Сначала, считает Гудков, необходимо поставить чиновников под контроль - их доходы, а главное - расходы, включая ближайших родственников. А уж потом решать вопросы семейного протекционизма.
И тем не менее, большинство законодателей признают, что данную проблему надо решать. Расстановка нужных людей на ключевых постах, принцип "слуга за услугу'' - все это способствует коррупции. Согласно отчету Генпрокуратуры, больше всего коррупционных преступлений в прошлом году было совершено в бюджетной сфере, в области использования государственного и муниципального имущества, при размещении заказов на поставки товаров.