Крупных чиновников оторвут от госкомпаний
Экспертное сообщество России активно обсуждает поручение президента страны о выводе вице-премьеров и министров из советов директоров крупных российских компаний. Мнения экспертов изучил корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов.
Министры и вице-премьеры уходят из советов директоров. Их должны заменить независимые директора, опытные управленцы, может быть, в прошлом высокие чиновники, но главное, чтобы не нынешние. Объясняется такая мера необходимостью улучшения конкурентной среды. Идея эта в принципе правильная, считает большинство экспертов, в том числе и гендиректор Фонда эффективной политики Кирилл Танаев.
"Это демонстрация определенного вектора, что государство объявляет, что оно намерено двигаться в сторону того, чтобы, скажем так, выходить из экономики. В последние годы государства в экономике стало слишком много. Надо с чего-то начинать. Вот президент и объявил о таких решениях. Конечно, если говорить серьезно, то речь должна идти о приватизации", – комментирует Танаев.
С неожиданной стороны предлагает рассмотреть это решение президента председатель совета директоров компании "Арбат Капитал Менеджмент" Алексей Голубович. Он считает, что поручение президента благотворно скажется на результатах судебных тяжб миноритариев с советами директоров.
"Во многих случаях для миноритариев исчезнет возможность подавать в судах иски к совету директоров, решение которого могут нарушать их интересы. А когда эти интересы транслируются непосредственно госслужащими высокого ранга, то, конечно, возможности для доказательства того, что данные решения принимались государством и именно с государства нужно требовать компенсацию ущерба, сократятся", – говорит Голубович.
Но вряд ли "высокие" чиновники захотят так уж просто выпустить из своих рук нити управления этими компаниями. И если нельзя министру самому возглавлять совет директоров, то что мешает провести в него какого-то своего проверенного человека, например, начальника департамента своего же ведомства? Вроде бы ничто не мешает. Так, скорее всего, на первых порах и будут действовать, уверен Алексей Голубович. Но даже в этом случае польза от поручения президента будет.
"Я сталкивался с такими ситуациями, когда напротив вас в совете директоров сидит очень авторитетное лицо, глава ведомства. И ему довольно трудно возразить. Тем более что склонить мнение остальных членов совета практически невозможно. А если напротив вас сиди всего лишь рядовой бюрократ, пусть даже с полномочиями от этого министра, то ход обсуждения на совете от этого меняется. Это хорошо для того, чтобы более здравые решения принимались", – поясняет Голубович.
Но даже если совет директоров компаний с госучастием будут возглавлять независимые директора, то все равно они, скорее всего, будут лоббировать сторону государства, констатирует Кирилл Танаев.
"Если он находится в совете директоров от имени государства, то он голосует, согласно директивам, которые ему выдает Росимущество. И здесь нет никаких вопросов – эта практика как была, так и остается", – сетует Танаев.
Кроме того, эксперты напоминают, что оперативное управление компаний осуществляет менеджмент. И советы директоров часто носят декоративный или протокольный характер. Поэтому их влияние на принятие решений внутри компании переоценивать не стоит. Кирилл Танаев в связи с этим считает, что более важным было второе поручение президента, данное им в Магнитогорске.
"Мне кажется, гораздо более важным было вчера решение президента о том, чтобы обеспечить доступ акционеров государственных компаний к информации, обеспечить большую информационную открытость государственных компаний. Вот это является очень существенным, потому что сегодня зачастую госкомпании являются такой "вещью в себе". И то, каким образом, почему и как там они тратят деньги, то, какие решения они принимают, как они мотивируются и так далее, является тайной не только для общества, но и в том числе для акционеров", – поясняет Танаев.
И все опрошенные нами эксперты исключают, что свое решение президент страны принял в преддверии начала предвыборной борьбы. Вот, например, мнение руководителя научного совета Центра политической конъюнктуры Алексея Чеснакова.
"Это логичный и естественный, как мне кажется, шаг, который, по моему, никак не связан с избирательной кампанией, а скорее связан с той идеологией развития конкуренции, которую предлагает Дмитрий Анатольевич", – утверждает Чеснаков.
До 1 июля должны пройти перевыборы совета директоров. Новый их состав еще должен втянуться в работу. Так что эффект от президентского поручения, по мнению экспертов, стоит ждать в любом случае не раньше, чем через год.