Государь-император мог назначить в Госсовет кого угодно. Историческая рубрика
На этой неделе исполняется ровно 200 лет со дня создания - в 1810-м году - Государственного совета Российской империи. Об опыте политической реформ, пожалуй, самого либерального царя в русской истории - Александра Первого, - в комментарии обозревателя радио "Вести ФМ" Андрея Светенко.
Светенко: Теперь о Госсовете империи, может быть, если кто и вспоминает, то больше по известной картине Ильи Репина "Торжественное заседание Госсовета". Сонм сановников. В парадных черных с золотом мундирах. Картина эта была написана по случаю столетия создания Непременного совета, предшественника того, о котором речь. Государственный совет империи, о создании которого было объявлено специальным манифестом Александра Первого в первый день Нового 1810 года, - пожалуй, самый яркий пример компромисса. Между либералами - сторонниками парламентской монархии - и консерваторами, то есть теми, кто пытался изменить жизнь к лучшему, ничего по сути в ней не меняя.
Целью инициатора проекта - графа Сперанского - было создание законодательного органа. В результате острожных бюрократических поправок получился орган - законосовещательный. Эдакий консультативный, экспертный и общественный Совет при императоре. Последнее слово оставалось за ним. И, тем не менее, это было вполне разумное и даже эффективное новшество. И даже "революционность" присутствовала. На время отсутствия императора Госсовет подчинял себе министерства. То есть выступал как высший коллективный орган управления страной. Другое дело, что члены Госсовета не избирались, а назначались государем императором. А все министры входили в него автоматически, по должности. И уже спустя два года пост председателя Госсовета стал занимать исключительно председатель правительства. И в этом смысле Госсовет превратился в некую расширенную коллегию кабинета министров.
Но, как говаривал один из персонажей Булгакова, "монархия - штука хитрая". Государь-император мог назначить в Госсовет кого угодно. Независимо от чинов, званий, сословного и национального происхождения. И это обстоятельство парадоксальным образом было явлением демократическим. Дворянская элита была разбавлена в Госсовете представителями других классов и сословий.
Второе, не менее любопытное свойство Госсовета обнаружилось уже на практике. Обсуждение важных вопросов - новых законов, бюджета и так далее - редко заканчивается единодушным решением. Так вот, император Александр Первый из 242-х дел, по которым голоса в Госсовете разделились, утвердил мнение большинства лишь в 159 случаях. В более чем трети случаях он вставал на сторону заведомого меньшинства.
И все-таки Госсовет империи был преобразован в законодательный орган. Это произошло после революции 1905 года. Госсовет стал верхней палатой первого российского парламента, а более известная нам Государственная Дума была палатой нижней.