30 ноября 1917 года (по старому стилю) ситуация в Петрограде продолжала оставаться неопределенной. Непонятно было, позволят ли большевики начать работу Учредительного собрания. Разумно было предположить, что избранный законодательный орган власти, легитимность которого была очевидной, – и сами большевики это признавали, – согласится утвердить декреты Советской власти. В противном случае вариантов было всего два: либо разгонять "Учредиловку", либо признать себя очередным временным правительством и сложить полномочия.