Программу "Домашняя академия" ведут Алла Волохина и Александр Хабургаев. С 1 января вступает в силу закон о коллекторах. Что меняется? Гость в студии – руководитель проекта "За права заёмщиков" Общероссийского народного фронта Виктор Владимирович Климов. Как говорил один классик, в России строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Не получится ли так и с законом о коллекторах? В. Климов: К сожалению, классик часто оказывается прав. Но мы надеемся, что закон существенно изменит ситуацию. Но совершенно точно понятно, что одномоментно всё не наладится и не настроится, потому что коллекторских банд расплодилось очень много. Хотя коллекторский бандитизм и сегодня и так находится вне закона. То есть, многие их действия уголовно наказуемые. Год назад не было вообще никакого специального регулирования деятельности коллекторских агентств, но и тогда нельзя было угрожать людям, применять к ним физическую силу, стрелять по окнам, бросать бутылки с зажигательной смесью, распространять порочащую информацию (не важно, в подъезде или в Интернете). Всё это итак было незаконно. В этом смысле правоприменение против подобных незаконных действий с 1 января 2017 года по-прежнему остаётся за полицией. Участковые или дежурные части полиции обязаны на такие действий коллекторов реагировать. Почему так долго Фемида всё это терпела? Почему понадобились искалеченные судьбы и даже трупы людей для того, чтобы, наконец, принять закон. Это объясняется наличием мощного лобби у банков и финансистов? В. Климов: Была целая совокупность факторов. На самом деле попыток принять закон о коллекторах было на моей памяти четыре. Но в результате самых разных процессов, в том числе и в результате провокаций со стороны не очень добросовестных участников этого рынка, которые тут же начинали рассказывать, что этим законом им дадут специальные права, чуть ли не разрешат легально носить оружие, эта тема уходила в песок. Очередная версия закона о коллекторской деятельности оказывалась отброшенной, и общество возвращалось к имевшей место ситуации. Но нельзя сказать, что до принятия нынешнего закона, который вступит в действие с 1 января 2017 года, все, кто занимался взысканиями, действовали вне закона. Это было бы некорректно. Они действовали в том правовом поле, которые было очерчено Уголовным и Гражданским кодексами. Их требования они должны были соблюдать. Однако специальное регулирование их деятельности появится в полном объёме только с 1 января будущего года. Я сейчас вот о чём подумал. Хорошо, когда это крупный город-миллионник. А представим себе какой-нибудь городишко или небольшое село, где все друг друга знают и где роль коллекторов выполняют свои люди, этакие местные "цапки", при одном виде которых все начинают трястись. В таких случаях нужны гораздо более жёсткие меры. В. Климов: В стране не может быть разного наказания за то, что человеку нанесли телесные травмы, или за то, что ему испортили имущество. Сделали ли это во время выбивания долгов или это сделали по хулиганке или по каким-то другим обстоятельствам. Поэтому, мне кажется, в этом смысле есть вещи, которые табуированы, которые делать нельзя. Нельзя, например, причинять вред другому человеку. За это навредивший должен нести строгое наказание, я с этим абсолютно согласен. Вопрос в другом. Когда возникает ситуация, связанная с выбиванием долгов, очень плохо, к сожалению, российская правоохранительная система реагирует на предварительные сигналы. То есть, её представители часто занимают такую позицию: ну, вас же ещё не убили, будут убивать, вот тогда приходите. И в этом серьёзная проблема. Возьмём маленький населённый пункт. Кто там долги вышибает? Да тот же бывший мент, которого, скорее всего, за профнепригодность оттуда списали. И все у него в друзьях. Он звонит начальнику ГУВД и говорит тому, что это его клиент, да и ладно. Вот в чём беда-то вся. В. Климов: Сейчас какой-то человек в ГУВД напрягся, но на самом деле чудовищная история полуторалетней давности, которая была в Ульяновске, ровно об этом. Тогда бросили бутылку с зажигательной смесью в квартиру, где пострадал ребёнок. Да, сделал всё это бывший сотрудник правоохранительных органов. Причём в полицию перед этим его действием было направлено заявление. А полиция отписалась, что меры якобы приняты. Говоря о законе, прежде всего, надо начать с того, что заняты чужие деньги, которые их нужно отдавать. Это не подвергается сомнению. Допустим,  человек прописан в квартире, при взятии кредита он дал адрес этой квартиры, то есть, юридически он там числится, поэтому именно в эту квартиру обращает взыскание кредитор. Однако телефонные звонки рано утром или поздно вечером – это действия, подпадающие под нормы, которые действуют вот уже как полтора года, а эти действия можно штрафовать. Проблема в том, что правоохранительные органы не работают, как нужно. Звонить в квартиры, где прописан должник, по закону можно по будням вечером до 22.00 и утром с 08.00 утра. Выходные и праздничные дни – мимо. Это первое. Второе. Что касается угроз. Когда коллекторы заявляют, что вот они заявятся и тогда посмотрим, как должник будет себя чувствовать, то это правоохранители не воспримут как угрозу. Они воспринимают как угрозу только угрозу жизни. А подобные разговоры коллекторов воспримут, скорее, как грубую форму общения. Но психологическое давление тоже запрещено? В. Климов: Конечно. Да, только любой адвокат вам скажет, что звонки коллекторов не были психологическим давлением. В. Климов: Что же изменится с 1 января в связи со вступлением в силу нового закона? Советы конкретным людям. Все ранние звонки и различные угрозы нужно любым способом, хоть соседку берите в свидетельницы, фиксировать и обращаться в полицию. И добиваться, чтобы полицейский в дежурной части принял заявление. После того, как в полиции примут ваше заявление, даже одного профилактического звонка коллекторам из полиции будет достаточно. Закон, вступающий в силу с 1 января, чётко определяет круг лиц, кто в принципе может взыскивать. Делать это смогут теперь не все подряд. Производить профессиональное взыскание долгов смогут только те компании, которые соответствуют целому ряду предъявленных им требований, в том числе, к руководству компании, к уставному капиталу, к обязанности застраховать риски перед третьими лицами, к сотрудникам. Эта компания также должна быть в реестре, который будет с 1 января создан Федеральной службой судебных приставов. Что важно для гражданина в этом смысле с точки зрения правоприменения? Если ему звонят неустановленные лица, они нарушают правила взыскания. Теперь неустановленные лица звонить ему уже не могут. То есть, компания, если она звонит или приходит, должна представляться. Если лица не установлены, то это уже нарушение закона. В этом случае могут быть наказаны как те, кто взыскивает. Если их установят правоохранительные органы, у них может быть отозвана регистрация в реестре, если они плохо себя ведут, легальным взыскателем – Федеральной службой судебных приставов. Так и Центральным банком, его службой по защите прав потребителей, может быть наказан кредитор, тот самый банк или микрофинансовая организация в случае, если она свои долги передала на взыскание кому-то, нелегалам. Это очень важная вещь! То есть, первая новелла в законе – это разделение на тех, кто может, и тех, кто не может взыскивать задолженность. Для потребителя важно,  что нелегальный взыскатель может быть наказан. Второе. Закон достаточно подробно прописывает, чего делать нельзя. То есть, в нём есть перечень процедур, которые легальные взыскатели должны соблюдать. Они касаются количества звонков, частоты этих звонков, форматов коммуникаций, времени звонков, представления, необходимости раскрытия информации, запрета на сокрытие номеров телефонов, запрета на то, чтобы на взыскании работали бывшие уголовники, которые одним только своим видом пугают, приходя к заёмщикам. С 1 января можно будет наказать за незаконное вымогательство денег не только ухарей, которые занимаются выбиванием долгов, но и кредитора. То есть ту организацию, которая отдала, продала долг того, с которого он взыскивается. Причём оштрафовать можно будет очень сильно, предусмотрены миллионные штрафы. Ещё одна важная вещь. С 1 января появляется специализированный орган, в который можно будет пожаловаться и который будет осуществлять надзор за деятельностью коллекторов. Это Федеральная служба судебных приставов, в которой будет создан специальный департамент, который не будет сам заниматься взысканием, а будет контролировать деятельность профессиональных взыскателей. И он же будет осуществлять правоприменение, в том числе наказать, накладывать штрафы и отзывать регистрацию взыскателя в реестре. Нелегальные взыскания с 1 января сразу становятся наказуемыми. А легальные участники не смогут использовать нелегальные базы с данными граждан, потому что им в любой момент могут предъявить претензию и они не смогут отвертеться. Окончание беседы с гостем слушайте в аудиофайле.